在更多业务场景释放数据潜能

时间：2024-11-21 19:54:12 来源：竞博job在线登录

  置身其中，福建省厦门市烟草专卖局近年来主动融入社会治理格局，探索专卖“智理”之路。特别是2023年以来，他们在用好全国统一专卖监管平台省级专卖监管子系统的基础上，结合实际需求持续探索数字化技术与专卖监管业务深层次地融合创新，逐步推动数据采集从零散无序向规范统一迈进、数据治理从局部碎片化向全面一体化跨越。

  打假打私案件实时状态、市场监管分析预警、行政许可业务办理和后续监管情况、专卖内管关键指标趋势变化分析……点开厦门烟草商业专卖监管决策数字大屏，全市烟草专卖监管工作态势以雷达图等形式直观地呈现在眼前，各项工作进度、短板等一目了然，为监管决策提供了科学依据。

  为满足实际业务需求，2023年以来，厦门市局基于全国统一专卖监管平台省级专卖监管子系统架构，共享福建省烟草专卖局数字中台技术，上线了专卖数据运营中心、数字专卖业务应用和专卖执法监督指挥平台，并搭配简道云、RPA、Quick BI等数字化工具，通过拓宽采数渠道、规范数据标准、盘活数据资产、用好算法模型等，持续驱动数据与业务深层次地融合，着力打造符合厦门烟草商业实际的专卖监管智慧“数字大脑”。

  聚焦做大数据资源“蓄水池”，厦门市局多向发力拓宽采集渠道。日常工作中，他们探索利用光学字符识别（OCR）、语音识别等技术，采集市场检查、案件侦办等信息，变非结构化数据为数字化平台可识别的结构化数据；对内依托全国统一专卖监管平台省级专卖监管子系统，审批获取92张数据表，整合了专卖、内管、物流等数据资源；对外联合有关部门实现数据的多渠道采集、多样化管理和多生态融合。

  为确保数据能用、好用，他们以业务为导向开展数据治理，按照行业数据标准规范，对数据资源做全面识别、评估、整合，实现内外数据标准统一。

  截至目前，厦门市局已建立十大主题数据库，数据资产达8TB，打牢了技术、平台、数据3个基础，较好地解决了数据孤岛、信息壁垒等问题，第一次实现了从结构化数据向半结构化数据、非结构化数据的延伸，为数据的统一管理、集中分析、多点应用奠定了基础。

  厦门市局在完善相关软硬件设施的同时，一直在优化算法模型，提升“数字大脑”算力，联合有关部门快速从海量数据中抽丝剥茧，获取有价值的信息。

  ——深入运用“天算”等算法平台，关联多个业务系统数据库，使用网状数据模型算法，快速寻找多源数据之间的联系和规律，分类构建针对违反法律法规、信用监管等市场类模型和许可证类预警模型、打假打私专项模型等。

  ——以专卖数据资产为基础，融合决策树、随机森林、神经网络等机器学习算法，探索构建AI预测模型。

  ——采用层次分析法和聚类算法，利用“智慧地图”系统功能模块，分析零售户违法违规经营风险并进行预警，继而结合网格区域内零售户数量与预警数量，研判网格风险等级。

  通过系统集成应用，厦门市局形成“连接产生数据、数据优化模型、模型辅助决策、决策拓展连接”的数字运营闭环，实现了过程数据和结果数据的全量反哺、复用、校正、更新，为违法信息的实时掌控、监管导向的适时调整、监管决策的科学部署等各项工作提供了更精准有力的数据支撑。

  周边执法力量“一张图”调用，最小作战单元“一键式”呼叫，最简层级指令“点对点”直达，实现“3分钟转办、30分钟处理、3分钟反馈”快速响应、理……

  如今，厦门市局以执法记录仪为载体，基于多项技术支撑，实现了后台指挥中心与执法现场实时联动、敏捷响应。

  厦门市局认为，离开业务谈数据或者离开数据谈业务，专卖监管数字化转型会成为“无源之水”“无本之木”。2023年以来，他们以业务为导向、以数据为牵引，聚焦打假打私、市场监管、内部监管、许可服务、队伍建设等“五大攻坚”课题，丰富拓展了包括执法指挥调度、零售户异常经营行为监管等在内的20多个数字应用场景，不断在抓实战求实效中推动专卖监管水平提升。

  针对当地实际，坚持数据情报导侦，厦门市局联合有关部门集中开展运输环节全域排查。他们利用重点人员“感知”等预警模型，精准监管相关运输途径，搭建并应用大要案现场智慧平台等，以数字化赋能信息排查、线索预警、远程联动等，逐渐形成了“未动先知、一动即控”的智慧打击模式。2023年以来，他们联合有关部门破获部督案件2起、省督案件10起。

  在市场监管方面，厦门市局以数字化为支撑，探索建立了“打防管控宣”立体监督管理体系。他们细化分解8大类113项零售户筛选标签、3大类21项市场区域指标，用市场秩序指数研判市场状态，用不同图层标识风险等级，按照“监控、识别、应对、处置”流程落实责任，形成“市局依据市场秩序指数控全局、区局依据风险等级画网格、专卖管理所落实指令领任务、专管员带着问题上市场”四级监管闭环；区分入网期、成长期、成熟期、关注期、警示期、渐退期不同零售户群体类别，定期定向推送相应的法律和法规政策。

  聚焦内部监管，他们搭建“指尖内管”平台，将纸质表单转移至线%；设置内部监管数据大屏，推动后置检查向常态监控转变，实现指标实时动态晾晒、业务流程节点提醒、处置全程留痕可溯，形成一屏一机联动监管、一键预警智能监管、部门协同贯通监管的数字化内管新格局。

  以“高效办好一本证”为目标，厦门市局持续探索便民利民“靠前一小步”。比如，他们开发“选址小助手”工具，为申请人提供许可准入条件参考；对接厦门市电子证照库，实现线上即时申请、证照自动录入、在线电子签名；研发智能勘查设备，实现精准测量、实时绘图、现场确认，户均现场勘验时长缩短至7.5分钟。

  数字化平台各项功能的拓展与应用，离不开一支专业化的高素质专卖队伍。厦门市局持续开展业务培训，并组建数字侦查队伍、数字创新团队，创新采用目标与关键成果法（OKR）进行考核激励，专卖队伍用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的能力不断增强。

  数字赋能，智慧监管。厦门市局表示，接下来将继续探索，在专卖监管条线更多业务场景释放数据潜能，推进各层级多部门协同联动、顺势转型，着力实现专卖监管数字治理全域覆盖、全程感知、全时响应，推动专卖治理体系和治理能力现代化的探索实践取得新进展、新成效。